60岁养老保险

概述

为解决这一问题，国家出台了60岁养老保险政策，旨在为未参保老人提供基本的晚年保障。养老保险金是指职工因在一个企业工作到一定年限，不愿继续任职或因年老体衰、工残事故导致永久丧失劳动能力时，企业为保证其老有所养而付给的年金或一次付清所得金。其来源是由职工所在企业以及职工在职时按一定比例共同交纳的，并由劳动行政主管部门所属的社会保险与专门机构管理。

介绍

根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)规定:新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

在新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实施时，具有中国户籍，年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金直至终年。

而在制度实施后，参保人已经按照规定足额缴费并符合领取条件的，在年满60周岁的次月起，按月领取养老金直至终年。

城乡老年人参保后，其个人账户养老金发放标准为个人账户储存额除以国家规定的计发月数。城乡老年人在一定时间内可以办理城乡居民基本养老保险参保缴费手续，并从缴费的次月起领取城乡居民基本养老金。对已经享受老年人生活补助费又办理参保缴费手续人员，自缴费次月领取城乡居民基本养老金，同时停止发放其老年人生活补助费。对2011年度达到享受年龄未享受老年人生活补助待遇但办理参保缴费的人员，自缴费次月领取城乡居民基本养老金，其老年人生活补助费补发至缴费当月。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 养老保险的享受待遇，累计缴纳养老保险15年以上，并达到法定退休年龄，可以享受养老保险待遇:

1、按月领取按规定计发的基本养老金，直至死亡。

基本养老金的计算公式如下:

基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金=退休前一年全市职工月平均工资×20%(缴费年限不满15年的按15%)+个人账户本息和÷120+指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%。

2、死亡待遇。(1)丧葬费(2)一次性抚恤费(3)符合供养条件的直系亲属生活困难补助费，按月发放，直至供养直系亲属死亡。

注意:养老保险应尽量连续缴纳，根据有关文件规定，凡企业或被保险人间断缴纳基本养老保险费的(失业人员领取失业保险金期间或按有关规定不缴费的人员除外)，被保险人符合国家规定的养老条件，计算基本养老金时，其基础性养老金的计算基数，按累计间断的缴费时间逐年前推至相应年度上一年的本市职工平均工资计算(累计间断的缴费时间，按每满12个月为一个间断缴费年度计算，不满12个月不计算)

城镇

城镇居民有国家基本养老保险政策提供晚年保障，那么，60岁城镇居民的晚年生活如何得到保障呢?60岁城镇养老保险恰恰解决了这一问题。

人力资源社会保障部农村社会保险司司长游钧接受中国政府网专访，就"开展城镇居民社会养老保险试点，推进实现人人享有'老有所养'目标"与网友在线交流时表示，参加城镇居民养老保险要具备3个条件，城镇居民养老保险待遇领取年龄无论男女都是60周岁。

城镇居民养老待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。目前中央确定的基础养老金标准为每人每月55元;地方政府可以根据本地实际情况提高基础养老金标准，对长期缴费的参保城镇居民，可适当加发基础养老金。与职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同。计发月数是参照职工养老保险制度的，主要是根据退休时人口平均预期余命、本人退休年龄、利息等因素确定的经验系数。

参加城镇居民养老保险要具备3个条件。

一是年满16周岁，不含在校学生;二是不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民;三是城镇户籍;就可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。不符合职工基本养老保险参保条件的，就是说没有纳入行政事业单位编制管理或未参加机关事业单位养老保险，也不符合企业职工养老保险参保条件。对于城镇灵活就业人员，《社会保险法》规定可以参加职工基本养老保险，我们也是鼓励他们尽可能参加职工基本养老保险，保障水平较高;确实无力参加(企业)职工基本养老保险的，可自愿参加城镇居民养老保险，居民的制度负责托底。

城镇居民养老保险待遇领取年龄，无论男女都是60周岁。城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

历年农转非人员能够提供迁出地派出所出具的有效户籍迁出、注销证明的，不受具有非农业户籍满l0年以上或5年以上的限制，但须具有投保当地户籍10年以上，或具有其所在地省其他市、县、自治县行政区域内户籍5年以上。

曾经有过单位工作经历，已达到法定退休年龄且无任何形式的社会养老保险待遇的城镇居民，可以一次性补缴15年的城镇从业人员基本养老保险费后，按规定享受城镇从业人员基本养老保险待遇。上述城镇居民也可以一次性补缴15年的居民养老保险费后，按规定享受居民养老保险待遇。

农村

我国农村人口众多，这一群体的基本保障工作亦是任重道远。60岁农村人口如何实现其晚年保障是一个大的问题。对此，国家出台了60岁农村养老保险政策，旨在保障60岁农村人口的晚年生活。

日前，国务院发布开展新型农村社会养老保险试点指导意见，意见指出:探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的试点地区基础养老金标准为每人每月55元，试点地区在此基础上可适当提高基础养老金水平，具体标准和资金由各地自行确定和安排。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡后个人账户资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

意见指出，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1%，最高不超过10%，加发的基础养老金由试点地区人民政府承担。

另外，各省市将建立待遇调整机制，基础养老金水平要随着经济社会发展水平适时予以调整，中央基础养老金调整标准由国家确定，试点地区提高的基础养老金调整标准自行确定。

60岁农村养老保险的颁布实施，缓解了不少农村老年群体的经济生活压力，是一项贴近民生的政策体现。

城镇无业居民可上养老保险，满60岁居民不用缴费即可领基础养老金，基本养老保险将实现全覆盖。

城镇政策

不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，将可参加城镇居民养老保险。召开的国务院常务会议决定启动城镇居民社会养老保险试点，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

会议指出，开展城镇居民养老保险试点，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民社会保障体系作出的又一重大决策，标志着我国基本养老保险制度全覆盖，对于实现人人享有基本养老保险具有重大意义。试点实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，通过个人缴费与政府补贴相结合的方式筹集资金，与其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。

会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。

参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。

农村政策

人力资源和社会保障部颁布农村60岁以后养老金的最新政策，农民60岁后可享普惠式养老金，此次农村养老保险改革之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，农村60岁以后养老金的政策预计今年国庆前启动，农村农民60岁以后可领养老金财政扛得住吗?

人保部公布农村60岁以后养老金的最新政策:农民60岁后可享普惠式养老

农村60岁以后养老金的政策预计国庆前启动:昨日在国新办举行的发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，旨在解决中国数亿农民养老保障问题的新农保试点，预计将于今年十一前正式启动。

日前，由国务院常务会议审议并原则通过的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正在征求意见，在作出进一步修改完善后正式发布。在今年3月召开的全国人代会上，国务院总理温家宝作政府工作报告时明确提出，今年开始新农保试点工作，将覆盖全国10%的县市。

此次农村养老保险改革之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。"特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。"

此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。胡晓义介绍，新农保在支付结构上分两部分:基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

为什么要实行普惠制的养老金制度?其一是该制度在世界尤其是发展中国家农村普遍被采纳并且运行效果良好。其二是可以有效地避免逆淘汰现象，即我国农民普遍贫困但却付不起保障费，而他们其实是最应该社会去保护的，实行普惠制就能够给大家提供一个基本的保障。其三是操作管理简单易行。世界银行在1994年的报告中指出，普惠制的养老金制度由于不考虑投保人的收入、财富与工作年限，避免信息不对称所带来的难题，管理成本极低，还可以有效地缓解贫困，更易获得百姓的热烈拥护。其四是我国农民以工农剪刀差为国家作出了巨大贡献，目前还为国家提供低价的粮食安全保障，我国也已经到了该"以工补农"，反补农民的阶段了。

不过胡晓义强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，"新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。"

城镇农村

城镇和农村养老保险政策养老金不同

城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

个人缴费的最低标准为每年每人100元，让收入较低的居民也能参保。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。考虑到城镇居民收入水平和缴费能力普遍高于农村居民，有多缴多得的需求，因此规定缴费标准从100元至1000元10档，比新农保多5档。在统一合并实施城乡居民养老保险制度的地区，可以不分城乡，由参保人在多档中选择，"弹性"更强，有利于适应不同收入水平群体的需求。地方还可以根据实际情况增设缴费档次。

地方政府对城镇居民参保缴费补贴的标准每人每年不低于30元;中央确定的基础养老金最低标准目前为每人每月55元，中央财政按此标准对中西部地区全额补助，对东部地区补助一半。国家将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金的最低标准。

城镇居民的个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户实行实账管理。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

而老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分:一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

据介绍，新型农村社会养老保险试点将在10月1日前启动，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。国务院常务会议提出，只要"年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险"的农村居民，均可参加"新农保"。60岁养老保险是为了给60岁以上的老人在年轻的时候由于某些原因，没有缴纳养老保险，导致晚年生活无法得到保障。为解决这一问题，国家出台了60岁养老保险政策，旨在为未参保老人提供基本的晚年保障。